С сентября 2023 года вступает в силу основная часть нового закона о такси, который был принят ещё в прошлом году и нацелен на детальное регулирование сферы перевозок легковым такси. Этот документ объединяет в себе ряд ранее действовавших положений, а также предусматривает новые меры по упорядочению деятельности перевозчиков.
Информационные ресурсы
Закон предусматривает создание в каждом регионе трёх информационных ресурсов со сведениями об организациях, работающих в области перевозок легковым такси: реестров перевозчиков, такси и служб заказов. На сегодняшний день ведение таких перечней не осуществляется, в субъектах РФ формируются только реестры разрешений, выданных на этот вид деятельности организациям и ИП.
В реестр перевозчиков планируется включать информацию об организациях, предпринимателях и физических лицах, осуществляющих перевозку легковым такси. База данных будет содержать все сведения о перевозчиках, в том числе о выданных разрешениях, приостановлении, возобновлении или прекращении их действия. Кроме того, в реестре перевозчиков закон требует отражать информацию об используемых транспортных средствах в виде соответствующих номеров записей из регионального реестра такси. Номер из перечня перевозчиков необходимо будет указывать в салоне автомобиля.
Реестр такси объединит сведения о транспортных средствах и их владельцах. Региональным законодательством может быть дополнительно предусмотрена обязанность собственника предоставить фотографии автомобиля.
Реестр служб заказа легкового такси будет включать информацию о юрлицах и предпринимателях, которым предоставлено право получать и передавать заказы такси. Помимо идентифицирующих данных организации или ИП, в этот перечень должны включаться:
- фактические адреса, по которым находятся технические средства, используемые для обработки заказов, базы данных;
- способы обеспечения доступа к заказам;
- адрес сайта, если служба принимает заказы онлайн, а также используемое для этого программное обеспечение.
Сведения, включённые в новые реестры (кроме персональных данных), разместят на сайте уполномоченных региональных органов. Если у такого органа нет собственного сайта, информацию опубликуют на официальном интернет-ресурсе высшего исполнительного органа соответствующего региона.
Внедрение новых информационных ресурсов – не формальность. Сведения оттуда будут использоваться для обеспечения доступа к заказам только тех перевозчиков и такси, которые имеют необходимые разрешительные документы. В частности, на службы заказа законом возложена обязанность каждый день сверять информацию о таких разрешениях. Передать заказ можно будет только при наличии в реестре такси сведений об автомобиле, а в реестре перевозчиков – действующего разрешения, выданного соответствующему лицу.
Ограничения для водителей
Новый закон устанавливает категории водителей, которые не будут допущены к управлению такси. Для некоторых из них запрет на допуск начал действовать уже с 1 марта текущего года.
Так, в соответствии с изменениями, внесёнными в Трудовой кодекс РФ, к работе в качестве водителя такси и общественного транспорта не могут быть допущены лица, которые имеют действующую судимость или привлекаются к уголовной ответственности за:
- некоторые преступления против личности (убийство, тяжкий вред здоровью, похищение);
- отдельные виды посягательств на собственность (грабёж, разбой);
- преступления, посягающие на половую неприкосновенность личности;
- тяжкие, особо тяжкие и средней тяжести преступления, направленные против общественной безопасности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества;
- аналогичные перечисленным преступления, ответственность за которые установлена законодательством другого государства — члена Евразийского экономического союза.
Для того чтобы обеспечить соблюдение установленных ограничений, для работодателей ввели новые обязанности.
При приёме в службу такси на работу, связанную с управлением транспортными средствами, гражданина другого государства, входящего в Евразийский экономический союз, от него нужно требовать документ, подтверждающий соответствие новым требованиям. В нём должно быть отражено отсутствие судимости за вышеперечисленные преступления, отсутствие или прекращение уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.
Если в отношении сотрудника начато уголовное преследование в период его работы водителем такси, он подлежит отстранению не весь период разбирательства: до прекращения уголовного дела или постановления приговора суда.
С сентября текущего года начнёт действовать запрет на допуск к управлению такси также для тех, кто соответствует хотя бы одному из следующих критериев:
- повторно в течение года привлечён к административной ответственности за правонарушение в области дорожного движения с назначением наказания в виде лишения прав или административного ареста;
- не прошёл аттестацию на знание мест расположения в регионе объектов транспортной инфраструктуры, медицинских и образовательных организаций и некоторых других видов объектов, которые перечислены в законе;
- имеет три и более неоплаченных штрафа за дорожные правонарушения. В их числе не учитываются наказания, срок исполнения которых истёк в соответствии с КоАП РФ.
Ответственность перед пассажиром такси
Новые положения, касающиеся ответственности за ущерб, причинённый пассажиру, установлены для служб заказа такси. В частности, они будут:
- отвечать перед клиентом за вред, причинённый ему или его имуществу в процессе перевозки, солидарно с лицом, осуществлявшим перевозку в отсутствие действующих разрешительных документов. Исключение – ситуация, когда служба заказа технически не имела возможности отслеживать изменения в реестрах и вовремя уведомила об этом уполномоченный региональный орган. Если после получения госорганом такого уведомления служба не получила необходимые сведения в машиночитаемом виде хотя бы за сутки до происшествия, ответственности нести она не будет;
- нести полную ответственность перед пассажиром при наличии некоторых обстоятельств, перечисленных в законе (например, когда клиент не извещён, какой перевозчик его обслуживает, либо в реестрах нет данных о таком перевозчике или транспорте);
- нести субсидиарную ответственность в части ущерба, не покрытого страховкой перевозчика, являющегося физическим лицом.
Все перечисленные изменения направлены на упорядочение рынка предоставления услуг по перевозке пассажиров и багажа посредством такси, а также обеспечение безопасности пассажиров.