До объявления в стране частичной мобилизации далеко не все знали о существовании закона о мобилизационной подготовке. Этот документ был принят ещё в 1997 году, но за последние месяцы претерпел ряд существенных изменений. И в прежней, и в действующей редакции он включает положения по проведению мобилизационной подготовки разными субъектами, в том числе организациями всех форм собственности. О том, как правильно организовать эту работу, сегодня стоит знать каждому руководителю.
Что такое мобилизационная подготовка
В соответствии с Федеральным законом № 31-ФЗ мобилизационная подготовка – это одна из составных частей организации обороны России. Она проводится в мирное время и включает мероприятия по подготовке экономики страны, государственного и муниципального управленческого аппарата, организаций и вооружённых сил к защите государства и обеспечению нужд военного времени.
Обязанности организаций по проведению мобилизационной подготовки
В соответствии со ст. 9 закона № 31-ФЗ организации должны обеспечивать собственную мобилизационную готовность. Конкретные обязанности в этой сфере перечислены в той же статье и включают:
- разработку мобилизационных планов;
- создание внутри организации специальных органов;
- выполнение мобилизационных заданий;
- содействие военным комиссариатам по вопросам, указанным в законе;
- предоставление в соответствии с планом мобилизации зданий, транспорта и других материальных ценностей.
Закон предусматривает обязанности организаций как в мирное время, так и в условиях военных действий. Подготовительные мероприятия направлены на обеспечение готовности к эффективной работе в военное время.
Военно-учётные подразделения
Один из элементов мобилизационной подготовки – организация воинского учёта. Его основная цель – обеспечивать полноту сведений о количестве граждан, подлежащих призыву (состоящих и не состоящих в запасе), и достоверность таких данных. В этой работе, наряду с органами госвласти и местного самоуправления, участвуют и хозяйствующие субъекты.
На организации возложен воинский учёт работающих там граждан. Для этого руководитель должен создать военно-учётные подразделения или назначить сотрудника, на которого будут возложены эти функции. Количество задействованных работников определяется в зависимости от численности состоящих на учёте, эти нормы определены постановлением Правительства РФ № 719.
Состав военно-учётного подразделения и должностные обязанности каждого работника в соответствующей части должны быть прописаны в приказе руководителя организации по установленной форме. Проект этого документа подлежит согласованию с военным комиссаром по месту нахождения юридического лица. А если военный комиссариат на этой территории отсутствует – с муниципальным органом, уполномоченным на ведение первичного воинского учёта. Им же после подписания направляется копия приказа.
Обязанности работников по ведению воинского учёта, в том числе по бронированию граждан, следует прописать и в их должностных инструкциях и (или) в трудовых договорах. Это важно для последующего решения вопроса об ответственности в случае неисполнения ими требований законодательства. Если сотрудник кадрового подразделения не знает, как правильно оформить необходимые документы в этой части, можно обратиться за помощью к опытным юристам.
Мобилизационные органы
Если организация имеет мобилизационные задания или выполняет соответствующие задачи, в ней должен быть создан мобилизационный орган либо назначен сотрудник, выполняющий функции такого органа. Их основная задача – организовывать мобилизационные мероприятия и контролировать их исполнение.
Штатная численность структурного подразделения определяется в зависимости от объёма мобилизационного заказа в конкретной организации. Начальник мобилизационного подразделения или уполномоченный работник подчиняются непосредственно руководителю организации.
Мобилизационные планы
Мобилизационный план – документ, который содержит мероприятия по переводу организации на режим функционирования в условиях военного времени, а также определяет порядок и сроки их проведения. В мобилизационные планы организаций обычно включаются пункты, касающиеся:
- подготовки руководства и мобилизационных работников к переводу на работу в военных условиях, определения задач структурных подразделений в такой ситуации;
- разработки проектов локальных актов, смет расходов и других организационных документов военного времени;
- определения и уточнения схем оповещения;
- организационного и технического обеспечения круглосуточного приёма сигналов оповещения;
- мероприятий по защите личного состава и обеспечения устойчивого функционирования организации в военное время.
Составление планов осуществляется в соответствии с методическими документами федеральных и региональных органов, в функции которых входит организация работы по мобилизационной подготовке.
Военно-транспортная обязанность
В период мобилизации и в военное время она предусматривает предоставление транспорта по установленному перечню вооружённым силам и органам. В мирное время эта обязанность выражается в мероприятиях по учёту и подготовке транспортных средств, а также обеспечению их работы в соответствии с мобилизационными заданиями.
Ответственность за нарушение законодательства
За неисполнение различных обязанностей в сфере мобилизации предусмотрена административная ответственность статьями 19.25, 21.1, 21.2, 21.4 КоАП РФ. К ней может быть привлечен руководитель, другие должностные лица организации или юридическое лицо.
Проведение мероприятий по мобилизационной подготовке нацелено на заблаговременную подготовку всех органов и организаций к работе в условиях военного времени. От их качества во многом будет зависеть слаженность действий вовлечённых структур в случае возникновения угрозы безопасности страны.
С учётом сегодняшних реалий, важность этой работы многократно возрастает. Федеральный закон № 31-ФЗ в текущем году уже подвергся значительной корректировке. Не исключено, что законодательство в части мер ответственности за нарушения также будет меняться в сторону ужесточения.