Правовое заключение по вопросу воинского учёта работодателями.

Воинский учёт работников это — комплекс мероприятий, осуществляемых руководителями, другими должностными лицами организаций, по ведению учета граждан, непосредственно работающих в этих организациях; проведению анализа обеспеченности трудовыми ресурсами организаций в периоды мобилизации, военного положения и на военное время; оказанию содействия военным комиссариатам в осуществлении воинского учета этих граждан по месту их жительства или месту пребывания в целях обеспечения обороны страны, безопасности государства, в том числе обеспечения своевременной явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации и состоящих с ними в трудовых отношениях, на сборные пункты или в воинские части.

Работодатели должны вести воинский учёт сотрудников – призывников и военнообязанных. В перечень обязанностей входит предоставление в военные комиссариаты отчетностей, оповещения сотрудников о пришедших повестках и оформление для сотрудников брони.

Воинский учёт регулируется основными законами: Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 г. № 719, Федеральный закон от 24.04.2020 г. № 132-ФЗ, Приказ Минобороны от 22.11.2021 г. № 700.

Должностные лица, ответственные за воинский учёт в организации должны:

• вести отдельное делопроизводство по воинскому учету;
• вносить в журнал проверок воинского учета информацию о проверках военкомата;
• составлять ежегодные планы работ по воинскому учету и согласовывать с военкоматом;
• заполнять и актуализировать карточки на сотрудников, подлежащих воинскому учету;
• проводить сверку данных с военкоматом;
• представлять отчетности в военкомат и другие сведения по запросу военных комиссаров;
• сообщать сотрудникам, если на них пришла повестка.

Порядок осуществления воинского учета в организациях установлен 3 разделом Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 г. № 719 «Об утверждении Положения о воинском учёте».

Число работников, осуществляющих воинский учет в организациях (военно-учетный работник), определяется следующими нормами:

• 1 работник (по совместительству) — при наличии на воинском учете менее 500 человек;
• 1 работник (полная занятость) — при наличии на воинском учете от 500 до 2 000 человек;
• 2 работника — при наличии на воинском учете от 2 000 до 4 000 человек;
• 1 работник на каждые последующие 3 000 человек, состоящих на воинском учете.

Организацию необходимо поставить на воинский учёт в территориальный военный комиссариат или орган местного самоуправления и разработать пакет документов:

1. Заполнить карточку по форме № 18, издать приказ об организации ведения воинского учёта, разработать Положение о воинском учёте, в которых закрепить ответственное лицо.
2. Разработать совместный с военкоматом план.
3. С указанными документами обратиться в военкомат для согласования.
4. Подготовитmь условия для хранения документов (сейф).

С 01.01.2024 года призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

05.08.2023 г. Постановлением Правительства РФ от 25.07.2023 г. № 1211 «О внесении изменений в Положение о воинском учете и признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства РФ» внесены изменения в порядок ведения работодателями воинского учета военнообязанных сотрудников.

Одним из изменений является вручение повесток. Так, при получении повестки из военкомата, работодатель обязан вручить такую повестку работнику лично не позднее, чем за 3 дня до назначенного срока явки в военкомат, указанного в повестке. Форма новой повестки установлена приложением № 1 к постановлению Правительства РФ от 27.11.2006 г. № 719.

Кроме этого, военкомат размещает повестку в специальном электронном реестре. Такой реестр (реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете) должен заработать осенью 2023 года.

В случае отказа работника от получения повестки, работодатель обязан проставить на ней дату отказа, ФИО должность вручителя и скрепить подписями 2х свидетелей (по аналогии с актом об отсутствии работника на рабочем месте). Повестка с отказом в получении направляется в военкомат не позднее дня, указанного в ней для явки в военкомат. При этом, повестка считается врученной в день получения отказа.

Если же работодатель не пришлёт в военкомат повестку с отказом в её принятии, то его привлекут к административной ответственности, а повестка всё равно будет считаться врученной работнику по истечении 7 дней с даты её размещения в реестре повесток.

С 14.04.2023 г. при заключении и прекращении трудового договора с военнообязанными, работодатель обязан составлять форму «Сведения о гражданине, подлежащим воинскому учёту» (приложение № 2 к постановлению Правительства РФ от 27.11.2006 г. № 719) и направить её в военкомат в течение 5 дней со дня кадровых изменений.

С 05.08.2023 г. для работодателей упраздняется обязанность по представлению в военкоматы списков работников мужского пола.

Об обнаружении в документах воинского учета ошибок, неточностей, исправлениях, подделках, а также неисполнения гражданами обязанностей в области воинского учета, работодатель обязан сообщать в военкомат в течение 5 рабочих дней со дня выявления таких фактов.

С 01.10.2023 г. вступит в силу Федеральный закон от 31.07.2023 г. № 404, который ужесточит административную ответственность работодателей за нарушения в сфере воинского учета и введёт новые составы административных правонарушений, например ответственность за неоказание содействия военкоматам в их мобилизационной работе при объявлении мобилизации.

В новой редакции будет изложена ст. 21.4 КоАП РФ за непредставление в военкоматы сведений, необходимых для ведения воинского учета со штрафом на должностных лиц организаций — в размере от 40 000 до 50 000 рублей.

Таким образом, работодателей могут наказать за неподачу в военкомат списков граждан для первоначальной постановки на воинский учет; за непредставление сведений, необходимых для ведения воинского учета; за неоказание содействия военкоматам при объявлении мобилизации.

При этом отмечаем, что индивидуальные предприниматели не обязаны вести воинский учёт.

Штрафы вводимые с 01.10.2023 г. Федеральным законом № 404:

Ст. 19.25 КоАП РФ. Неисполнение военно-транспортных мобилизационных обязанностей.

Штраф на граждан 15 000 – 20 000 руб., должностных лица 40 000 – 50 000 руб., юридических лиц 350 000 – 400 000 руб.

Ст. 19.38 КоАП РФ. Неоказание содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе при объявлении мобилизации.

Часть 1. Штраф на должностных лиц 60 000 – 80 000 руб., юридических лиц 400 000 – 500 000.

Часть 2. Штраф на должностных лиц 60 000 – 80 000 руб.

Ст. 21.1 КоАП РФ. Непредставление в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет.

Штраф на должностных лиц 40 000 – 50 000 руб., юридических лиц 350 000 – 400 000 руб.

Ст. 21.2 КоАП РФ. Неоповещение граждан о вызове в военкомат.

Штраф на должностных лиц 40 000 – 50 000 рублей, юридических лиц 350 000 – 400 000 руб.

Ст. 21.4 КоАП РФ. Непредоставление сведений, необходимых для ведения воинского учёта.

Штраф на должностных лиц 40 000 – 50 000 руб.

Ст. 21.5 КоАП РФ. Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учёту.

Часть 1. Штраф на граждан 10 000 — 30 000 руб.

Часть 2. Штраф на граждан 1 000 – 5 000 руб.

Часть 3. Штраф на граждан 5 000 – 15 000 руб.

Часть 4. Штраф на граждан 10 000 – 20 000 руб.

Ст. 21.6 КоАП РФ. Уклонение от медицинского обследования.

Штраф на граждан 15 000 – 25 000 руб.

Ст. 21.7 КоАП РФ. Умышленные порча или утрата документов воинского учета.

Штраф на граждан 3 000 – 5 000 руб.