Если в результате деятельности организации образовались строительные отходы, важно организовать их правильное хранение и вывоз, чтобы не нарушить экологические и санитарные нормы. За несоблюдение требований законодательства при утилизации строительного мусора нарушитель может быть привлечён к разным видам ответственности. Для юридического лица такие нарушения чреваты крупными штрафами.
Какие отходы относятся к строительным
В соответствии с ГОСТом к строительным относятся отходы, которые образовались в процессе сноса, разборки, реконструкции, ремонта или строительства зданий, сооружений, промышленных объектов, дорог, инженерных и других коммуникаций. Это могут быть:
- кирпич, бетон, сбитая штукатурка;
- металлические конструкции;
- отделочные материалы (линолеум, обои и т.п.);
- прочий лом, оставшийся после проведённых работ по сносу, ремонту или реконструкции.
Строительный мусор в большинстве случаев относится к IV или V классам опасности. К III классу, то есть умеренно опасным отходам, относятся некоторые применяемые в строительстве вещества (лакокрасочные составы, растворители и т. п.) и материалы (например, электрические кабели).
В редких случаях в составе строительного мусора могут оказаться опасные и чрезвычайно опасные отходы. Это возможно, например, при демонтаже отдельных категорий производственных объектов. Утилизация отходов высокого класса опасности должна происходить с соблюдением соответствующих требований.
Сбор и накопление отходов
Строительный мусор не относится к твёрдым коммунальным отходам, поэтому он должен накапливаться отдельно. Национальный стандарт рекомендует производить раздельный сбор строительных отходов по видам, учитывая требования природоохранного, противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Для этого может использоваться механизированный или ручной способ.
Законодательство различает понятия «накопление» и «хранение» отходов. Накопление предполагает временное складирование мусора на срок до 11 месяцев, а хранение – свыше этого срока. Хранение отходов, в том числе от строительства, осуществляется на специализированных объектах, а накопление – в специально оборудованных местах, соответствующих требованиям санитарных правил.
Временное (до 7 дней) складирование строительного мусора допускается непосредственно в том месте, где эти отходы образовались. Для этого могут использоваться склады, открытые площадки или специальное оборудование (контейнеры, резервуары, другая тара).
Места временного хранения строительных отходов должны быть оборудованы таким образом, чтобы обеспечивать в процессе их накопления соблюдение санитарных и экологических норм. Например, открытые площадки должны иметь твёрдое, водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, которое предотвратит загрязнение почвы. В стационарных складах должно быть обеспечено соблюдение нормативов ПДК вредных веществ в воздухе.
Помимо этого, по ГОСТу такие места должны:
- быть огорожены по периметру;
- иметь достаточную площадь, чтобы нагрузка на 1 кв. м не превышала 3 тонн;
- иметь освещение в тёмное время суток;
- обеспечивать возможность беспрепятственной погрузки и вывоза отходов;
- исключать возможность доступа посторонних лиц.
Учёт и обеспечение сохранности строительных отходов возлагаются на организацию, от деятельности которой они образовались.
Вывоз строительного мусора
Строительные отходы могут отправляться:
- на переработку и утилизацию – при наличии в регионе соответствующих перерабатывающих предприятий и (или) специальных территорий;
- на полигоны ТБО – когда указанные предприятия и территории отсутствуют.
Транспортировку мусора предприятие может осуществлять самостоятельно либо заключить договор на вывоз со специализированной организацией. На практике обычно используют второй способ, так как при перевозке любых отходов должны соблюдаться соответствующие требования законодательства, а определённых случаях для этого требуется лицензия и квалифицированный персонал. Самостоятельно обеспечить транспортировку отходов без нарушений не всегда возможно.
Договор на вывоз строительного мусора заключается:
- с федеральным оператором – при необходимости вывоза отходов I и II классов опасности,
- с любой специализированной организацией – во всех остальных случаях. Для вывоза отходов до IV класса опасности включительно такая организация должна иметь лицензию и персонал, прошедший специальную подготовку. Деятельность по вывозу отходов, относящихся к V классу опасности, лицензированию не подлежит.
Перевозка строительного мусора в пределах земельного участка, принадлежащего предприятию (например, со строительной площадки до места временного хранения, расположенного на той же территории), не является транспортировкой. В этом случае перемещать отходы можно самостоятельно.
Ответственность за нарушения
К юридическим лицам и ИП за нарушения в области обращения со строительными отходами может применяться:
- административная ответственность в соответствии с федеральным (ст. 8.2, 6.35 КоАП РФ), региональным и местным законодательством;
- гражданско-правовая ответственность в случае причинения вреда.
Кроме того, к организации могут быть предъявлены исковые требования о прекращении деятельности в области обращения с отходами, осуществляемой вопреки требованиям законодательства.
Должностные лица, по вине которых допущены нарушения, также могут быть привлечены к разным видам ответственности, вплоть до уголовной. Ответственность юридического лица не исключает одновременного наказания виновных работников предприятия.