Антикризисные меры в сфере госзакупок

Антикризисные меры в сфере госзакупок

Законодательство о закупках для государственных и муниципальных нужд подобно регламентирует все этапы их проведения и предусматривает ряд неблагоприятных последствий как для поставщиков, нарушающих условия контрактов, так и для заказчиков, действующих в сфере госзакупок вопреки требованиям закона.

Экономические санкции и ограничения текущего года повлияли на работу многих кампаний. У некоторых возникли проблемы с исполнением ранее принятых обязательств, в том числе в рамках госконтрактов. Чтобы поддержать участников закупок в непростых условиях, в правовые акты, регламентирующие эту сферу, внесён ряд изменений. О наиболее значимых из них – в этой статье.

Изменения в сфере госзакупок, связанные с санкциями и ограничениями

Определён порядок списания неустойки из-за санкций

Ещё в марте Правительством РФ внесены изменения в постановление № 783, которым регламентировано списание сумм неустоек с поставщиков по госконтрактам. Заказчиков обязали в полном объёме списывать начисленные, но неоплаченные неустойки в следующих случаях:

  • если контракт полностью не исполнен из-за санкций или ограничений;
  • обязательство невозможно исполнить по указанной причине, и это подтверждается документально;
  • имеется документ, подтверждающий исполнение контракта.

Для списания неустойки теперь не имеет значения, в каком году допущено нарушение.

Поставщик не признаётся недобросовестным, если неисполнение контракта допущено из-за санкций

Соответствующие изменения внесены в Правила ведения РНП. С марта текущего года поставщик не включается в реестр за неисполнение контракта при наличии двух условий:

  • он своевременно принимал меры для исполнения своих обязательств,
  • причина неисполнения – санкции или ограничительные меры.

Важно, что введение санкций в отношении заказчика не рассматривается в качестве уважительной причины нарушения условий договора. В этом случае поставщик-нарушитель всё равно будет признан недобросовестным и включён в реестр. Кроме того, согласно постановлению Правительства РФ от 23.05.2022 № 937, такой поставщик в дальнейшем не сможет принимать участие в госзакупках.

Аванс по государственным контрактам

Постановлением Правительства РФ № 505 от 29.03.2022 на получателей федеральных средств возложена обязанность включать в госконтракты условие об авансе в размере до 50% от суммы договора, а при казначейском исполнении – до 90%.

Это требование по общему правилу распространяется на контракты, заключённые после вступления документа в силу, то есть с 30 марта этого года. Но заказчики вправе увеличить размер аванса и по ранее заключённым контрактам при наличии по ним обеспечения в размерах, предусмотренных ст. 96 Федерального закона № 44-ФЗ.

Авансовые платежи предусматриваются в рамках лимитов бюджетных обязательств соответствующего получателя. Если лимитов текущего года недостаточно для выплаты аванса, оставшаяся часть должна быть перечислена до 1 февраля следующего финансового года.

Региональным и муниципальным властям рекомендовано предусмотреть аналогичные условия для контрактов, заключаемых заказчиками соответствующего уровня.

Иные изменения в сфере госзакупок

Федеральным законом от 16.04.2022 N 104-ФЗ предусмотрено ещё несколько значимых изменений:

  • заказчикам, которые подпали под санкции или ограничения (их перечень определяет правительство), предоставлено право проводить закрытые закупки;
  • до конца года заказчики вправе при проведении закупки не устанавливать требование о предоставлении обеспечения и гарантийных обязательств. Исключение – контракты, по которым предусмотрено перечисление аванса без казначейского сопровождения;
  • изменены некоторые процедурные сроки, в том числе сроки оплаты контрактов для части заказчиков.

Помимо корректировки общих требований к проведению госзакупок, принят ряд изменений, касающихся отдельных сфер, пострадавших от экономических ограничений.

Например, ещё в апреле текущего года постановлением Правительства РФ № 680 предусмотрена возможность изменения существенных условий строительных контрактов при возникновении форс-мажорных обстоятельств. Если невозможно вовремя исполнить все условия такого контракта, можно изменить его срок, объём и виды работ, строительные ресурсы, отдельные этапы работ, а также порядок приёма и оплаты результатов. Все изменения возможны в рамках лимитов. Изначально эти положения распространялись на 2022 год, но в октябре их действие продлили и на весь следующий год.

До конца 2023 года будут действовать и новые правила изменения контрактов в рамках медицинских закупок. В частности, стороны могут корректировать объёмы поставок лекарств, медицинских изделий, расходных материалов в пределах 30% с соответствующим изменением цены контракта.

Изменения, связанные с мобилизацией

Экономические санкции – не единственное обстоятельство, осложнившее выполнение обязательств по государственным и муниципальным контрактам. Объявленная Президентом страны частичная мобилизация стала для многих форс-мажором, также повлиявшим на исполнение контрактов.

С 18 октября вступили в силу изменения, внесённые постановлением Правительства РФ от 15.10.2022 №1838. Они предусматривают определённые послабления для участников госзакупок в связи с мобилизацией:

  • по решению уполномоченного органа можно менять существенные условия контракта, заключённого для федеральных нужд, если его исполнение стало невозможным вследствие независящих от сторон обстоятельств, связанных с мобилизацией. Аналогичные рекомендации даны региональным и муниципальным властям;
  • поставщик, не исполнивший свои обязательства по госконтракту или уклонившийся от заключения договора, не будет включён в реестр недобросовестных поставщиков, если это связано с действием форс-мажорных обстоятельств, в том числе с мобилизацией;
  • введено списание неустойки по тем контрактам, которые не были исполнены в связи с мобилизацией. В этом случае действуют те же условия, которые предусмотрены для списания неустойки по контрактам, не выполненным из-за санкций или ограничений.

Все перечисленные изменения законодательства нацелены на создание условий для исполнения ранее заключённых и новых государственных контрактов, несмотря на неблагоприятные внешние условия и экономические сложности. В октябре принят ряд нормативных актов, которыми срок действия изменений, изначально рассчитанных на период до конца 2022 года, продлён и на будущий год. Вероятно, эти сроки в дальнейшем будут корректироваться в зависимости от изменения ситуации.

23
|

Другие новости

24
Май
2022

Фиктивное банкротство и его признаки

Нет возможности расплатиться по долговым обязательствам? Процедура банкротства станет оптимальным вариантом как для физических лиц, так и для организаций. Однако, в попытке выбраться из долговой ямы, некоторые лица прибегают к процедуре фиктивного банкротства. Такие действия с целью получить выгоду являются противозаконными.

23
Июнь
2022

Банкротство в упрощенном порядке: особенности процедуры

Банкротство физического лица – процедура признания гражданина неплатежеспособным, в результате чего он может рассчитывать на списание всех долгов в банках, МФО и от частных лиц. До недавнего времени такая процедура была возможна только в судебном порядке – с привлечением сторонних лиц, массой документов и расходов. Сегодня банкротство в упрощенном порядке поможет быстро избавиться от долгов через МФЦ.

19
Октябрь
2022

Что делать с долгами, если попал под мобилизацию?

По данным Центрального Банка России, более половины россиян имеют кредиты или займы. Нередко основным источником средств для оплаты долговых обязательств является заработок одного из членов семьи. Когда главный добытчик – мужчина, подлежащий частичной мобилизации, это может создать сложности с выплатами. Поэтому важно заранее узнать свои права и определиться, как поступить с долгами в случае призыва.

18
Февраль
2022

Новые изменения по охране труда в 2022 году

За летний период 2021 года было введено много дополнений в ТК, а также вынесены мнения насчёт изменения некоторых его разделов. Как они повлияют на охрану труда в 2022 году? В начале марта 2022 года все изменения и дополнения примут законную силу, поэтому к ним стоит подготовиться.

03
Июль
2022

Особенности договора аренды земельного участка

Договор аренды представляет собой документ, по которому одна сторона, то есть арендодатель, передает арендатору (вторая сторона) участок земли в пользование на определенный период времени и за определенную плату. Именно этот документ будет выступать основным доказательством правоотношений, с помощью него можно защитить права в суде при возникновении спорной ситуации.

14
Декабрь
2021

Что такое корпоративное право ?

Корпоративное право - это область права, включающая в себя вопросы по корпорациям и другому крупному бизнесу. Корпоративные юристы же следят за тем, чтобы правила внутри таких компаний соблюдались всегда и везде.

20
Сентябрь
2022

Защита авторских прав в Интернете

При размещении уникального контента в Интернете нужно заранее разобраться, в каких случаях использование ваших материалов будет нарушением авторских прав. Как предотвратить нарушение таких прав? Что сделать, если результатами вашей работы уже воспользовались без вашего согласия?

20
Ноябрь
2022

Кредитные каникулы для ООО при мобилизации единственного участника

За время, прошедшее со дня объявления частичной мобилизации, на федеральном уровне разработан комплекс мер по поддержке мобилизованных граждан и их семей, а также субъектов предпринимательства. 20 октября вступили в силу очередные изменения законодательства, предусмотренные Федеральным законом N 406-ФЗ. Они касаются обществ с ограниченной ответственностью, единственный участник которых был мобилизован.

09
Июнь
2022

Госдума одобрила закон о личных брендах

Вчера Госдумой был окончательно одобрен законопроект, расширяющий круг субъектов, которые могут быть правообладателями товарных знаков. Теперь к таким субъектам, помимо юрлиц и ИП, будут относиться и физические лица.

Изменения будут полезны, прежде всего, для самозанятых.