С 30 марта в России начинается создание автоматизированной информационной системы страхования, предусмотренной принятым в декабре 2022 года Законом № 594-ФЗ. Вопросам функционирования этой системы теперь посвящена новая глава в Законе об организации страхового дела. Для чего создан этот инструмент, когда и в каком порядке он начнёт функционировать – разбираемся в этой статье.
Что такое АИС страхования
Автоматизированная информационная система страхования – это самая полная база данных о страховании, которая создана для улучшения информационного взаимодействия всех участников страховых правоотношений. Наряду с этим, создание АИС преследует цель противодействия мошенничеству в указанной сфере.
В АИС не войдут сведения, касающиеся обязательного государственного страхования, ОМС, а также связанные с гостайной.
В марте этого года вступают в силу не все нормы нового закона, а те, которые регламентируют общие вопросы создания и функционирования системы. Её полноценное наполнение и предоставление информации из базы данных начнётся в 2024 году.
Оператор информационной системы
Функции по ведению и эксплуатации системы будут возложены на оператора – акционерное общество, единственным акционером которого является Банк России. В марте решение о создании такого юридического лица уже принято, им станет АО «Национальная страховая информационная система».
Оператор в числе прочего будет выполнять следующие функции:
- вести электронную базу данных (по лицам и объектам). Информация по страховым договорам будет храниться 10 лет после окончания срока договора, а в случаях, предусмотренных законом – и более длительное время;
- предоставлять информацию из АИС пользователям. Эта норма вступает в силу только в октябре 2024 года, а порядок её реализации к этому времени должен быть установлен нормативными актами Правительства РФ и Банка России;
- обеспечивать защиту данных, включённых в АИС, и их конфиденциальность. Для этого законом предусмотрен ряд технических и организационных мер: наличие у оператора резервных комплексов программно-аппаратных средств, создание резервных копий базы данных, реализация мероприятий, направленных на защиту персональных данных и т. п.;
- организовывать взаимодействие с другими государственными информационными системами через единую систему межведомственного взаимодействия.
Закон регламентирует структуру и внутреннюю организацию работы оператора. В нём должны быть созданы все органы управления, предусмотренные для акционерных обществ, а также комитет пользователей.
Комитет представляет собой коллегиальный орган, в состав которого входят представители страховщиков и их профессиональных объединений, СРО финансового рынка. Количественный состав комитета определяется исходя из числа организаций каждого вида в соответствии с требованиями закона.
К компетенции комитета пользователей отнесено:
- внесение предложений по развитию АИС совету директоров и финансирование таких мероприятий;
- согласование внутренних документов общества;
- отсрочка выполнения плана развития системы или его отдельных мероприятий;
- иные вопросы, предусмотренные уставом оператора или документом, регулирующим деятельность комитета.
Устав оператора АИС, правила его деятельности, тарифы и другая информация будут размещены на официальном сайте юридического лица.
Кто будет предоставлять информацию в АИС
Передавать сведения в систему в соответствии с законом будут:
- страховщики, для которых эта обязанность предусмотрена федеральным законом. В части добровольного страхования такое требование может установить также Банк России;
- государственные органы и иные лица, наделённые властными полномочиями – в соответствии с нормативными актами Правительства РФ и Банка России.
С апреля 2024 года сведения должны направлять страховщики в сфере ОСАГО, страхования наземного транспорта (кроме железнодорожного) и жилья.
Лицо, направляющее информацию для включения в АИС, должно будет обеспечить её достоверность и соблюсти порядок предоставления сведений. В противном случае оператор вправе будет отказать во включении их в базу данных. Порядок принятия такого решения должен установить Банк России.
Пользователи системы
Нормы, касающиеся предоставления сведений из АИС пользователям, вступают в силу в 2024 году. К числу тех, кто сможет воспользоваться информацией из базы данных, законом отнесены:
- страховщики, которые заключили с оператором системы договор об оказании информационных услуг. Он является договором присоединения и предусматривает возмездное оказание услуг в соответствии с правилами деятельности оператора АИС;
- страхователи, застрахованные лица, выгодоприобретатели и те, чью ответственность застраховали. Имеющуюся в базе данных информацию в отношении себя они смогут получить по запросу. Эта услуга бесплатна при предоставлении сведений в электронном виде, и дважды в год – на бумажном носителе;
- некоторые СРО в сфере финансового рынка;
- объединения страховщиков, при наличии соглашения об информационном взаимодействии с оператором АИС;
- нотариусы, суды, прокуратура, органы, осуществляющие предварительное расследование и оперативно-розыскную деятельность;
- Центробанк России;
- некоторые другие категории лиц, для которых такое право предусмотрено законом.
Порядок предоставления информации по запросу уполномоченных пользователей должен быть установлен подзаконными актами, закон закрепляет возможность её получения в электронном виде, в том числе с использованием портала госуслуг.
Сейчас в сфере страхования существует ряд информационных систем, относящихся к разным его видам. Создание единой базы данных будет способствовать упорядочению сведений о заключённых договорах и участниках этого рынка, что в числе прочего сделает его более прозрачным.