С 10 октября в России начали действовать новые ограничения на международные грузоперевозки, установленные постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 N 1728. Нормативный акт запрещает перемещение по территории страны грузов автотранспортом иностранных перевозчиков. Под запрет попадают только компании, зарегистрированные в странах, руководство которых ввело соответствующие ограничения в отношении российских граждан и организаций.
Право на установление ограничений в этой сфере предоставлено Правительству РФ Указом Президента страны от 29.09.2022 № 681. Как следует из текста указа, это связано с недружественными действиями ряда иностранных государств, противоречащими международному праву, и сделано в целях защиты российских национальных интересов.
На какие перевозки распространяются ограничения
Поскольку новая мера – зеркальный ответ на действия недружественных государств, она распространяется на автомобильный транспорт, принадлежащий перевозчикам из конкретных стран: государств – членов Евросоюза, Великобритании, Норвегии, Украины.
Запрет установлен на срок до 31 декабря этого года и касается следующих перевозок:
- двусторонних;
- транзитных;
- с территории или на территорию третьего государства.
К двусторонним относятся перевозки грузов между территорией другого государства и территорией Российской Федерации, при которых иностранный перевозчик загружает товар на территории своего государства и выгружает на территории России, или наоборот.
Транзитные перевозки – это перемещения грузов через территории России, когда государствами погрузки и разгрузки являются другие страны.
В случае перевозки с территории третьего государства или в обратном направлении речь идёт о транспортировке груза иностранной компанией, которая зарегистрирована в государстве, которое не является государством загрузки или разгрузки товара.
Доставку грузов до пункта назначения, согласно постановлению, планируется обеспечивать за счёт перегрузки товаров на российской границе. В зонах таможенного контроля они будут перегружаться из транспортных средств иностранных компаний в автомобили российских и белорусских перевозчиков, имеющих необходимую разрешительную документацию.
Приложением №2 к постановлению утверждён перечень регионов России и муниципальных образований, на территории которых расположены зоны контроля, предназначенные для такой перегрузки. В него включены Псковская, Калининградская, Ленинградская и Мурманская области, Республика Карелия и Санкт-Петербург.
Если иностранный перевозчик осуществляет транспортировку груза с использованием самоходных транспортных средств, на границе также предусмотрена их замена на аналогичный транспорт российских или белорусских перевозчиков.
Постановлением установлен 7-дневный срок, в течение которого транспортные средства иностранных грузоперевозчиков, подпадающие под новый запрет, должны покинуть территорию России, если на момент вступления документа в силу они находились в стране.
Транзитные автомобильные грузоперевозки могут производиться транспортом иностранных компаний при соблюдении определённых условий:
- они осуществляются с целью возвращения в своё государство;
- въезд на территорию Российской Федерации и выезд из страны должны произойти в срок не позднее 7 дней после начала действия постановления.
Перевозки, которых запрет не коснулся
Постановлением предусмотрен ряд исключений. В частности, запрет не распространяется на международные перевозки товаров, перечисленных в приложении 1 к постановлению, почты, ввоза товаров на территорию Калининградской области или вывоза с неё.
В перечень товаров, доступных к перевозке автомобильным грузовым транспортом на прежних условиях, включена продукция животноводства, ряд продуктов питания и напитков, фармацевтическая продукция, удобрения, некоторые химические вещества, машины и оборудование, средства наземного транспорта и ещё ряд наименований товаров из других категорий.
Международные перевозчики, которые продолжат работать в России в рамках новых правил, должны будут соблюдать дополнительное ограничение. Для таких автомобилей, выезжающих с территории России, установлен максимальный объём топлива, который может находиться в ёмкостях транспортного средства при выезде, он равен 200 литрам.
Контроль за исполнением постановления
Согласно Указу Президента РФ № 681, российские, специальные и многосторонние разрешения, ранее выданные в соответствии с законодательством, будут считаться недействительными в случае их использования иностранными перевозчиками в нарушение запрета.
Контролировать соблюдение ограничений будут уполномоченные сотрудники Ространснадзора, а в пропускных пунктах через госграницу — таможенных органов. Соответствующие изменения внесены в нормативные акты, регламентирующие осуществление государственного контроля.
Введение ограничений на деятельность иностранных автомобильных перевозчиков позволило поддержать российские компании, которые оказались в сложном экономическом положении после введения странами Евросоюза и некоторыми другими государствами масштабных экономических санкций. Пока срок действия постановления ограничен текущим годом, но вполне вероятно продление вновь установленного порядка на более длительный срок.