30 декабря 2021 года, после того как В. В. Путин подписал бумаги, был введён закон № 468-ФЗ, по которому НКО не защищены от административных штрафов за использование ящиков с игнорированием установленных действующим законодательством правил. Данный закон придёт в действие с 1 марта 2022 года. Стоит сделать акцент на том, что за историю современной Российской Федерации это первый правовой акт, за счёт которого появились санкции за подобные правонарушения.
В данный момент сбор на благотворительность с помощью ящиков для пожертвований ограничен правилами, которые действуют с 5 октября 2020 года и состоят из следующих нормативных актов:
- Ст. 16.1 закона № 135-ФЗ в редакции закона № 113-ФЗ;
- Постановление Правительства № 1584, в котором описаны требования к ящикам для пожертвований и правила вскрытия подобных ящиков;
- Приказ Минюста РФ № 190, содержащий требования к обнародованию отчёта и разделении собранных средств.
В данных актах предусмотрено то, что право производить сбор средств на благотворительность с помощью специальных ящиков есть только у некоторых НКО. В их уставе должна быть прописана благотворительная деятельность. Механизм сбора средств с размещением ящиков для пожертвований, описанный в постановлении № 1584, распространяется не только на денежные пожертвования, но и на иные ценности. Однако, перечисленные акты не имеют отношения к религиозным сообществам и организациям.
Справка: организации, деятельность которых непосредственно связана с религией, организуют благотворительные сборы исходя из своих внутренних правил и рамок Федерального закона № 125-ФЗ.
Ящики для пожертвований могут использоваться по-разному: стационарно или перемещаться. Последние чаще всего используются на благотворительных концертах, выставках и т.д., которые проводятся некоммерческой организацией с имеющимися на это законными основаниями.
Стационарные ЯДП распространены в торговых центрах, офисах, магазинах, на вокзалах и т.д.
Для того чтобы установить такой ящик необходимо заключить договор между некоммерческой организацией и человеком, в чьей собственности находится территория, на которой планируют установить ЯДП, либо с его представителем.
Исходя из постановления № 1584 все виды ЯДП должны соответствовать следующим требованиям:
- Корпус должен иметь отверстие, в которое будут вбрасываться купюры, монеты, либо отверстие для других типов отдаваемых благотворителями ценностей;
- Корпус должен иметь опечатанную бумажную ленту или номерную пломбу, на которой будет подпись и печать НКО, также дверцу или крышку для выемки финансовых или иных видов пожертвований.
Ящик необходимо зарегистрировать в НКО под уникальным номером, а на его корпусе должна указываться информация:
- Название, адрес, ИНН, номер счёта НКО, которая занимается сбором средств;
- Короткое описание благотворительной программ, в ходе которой происходит сбор средств;
- Официальный интернет-ресурс НКО (если имеется, то указать доменное имя);
- Актуальные контакты.
Тем же постановлением контролируется извлечение средств из ящиков для пожертвований.
Содержимое вынимается в зависимости от наполнения ящика, даты окончания программы, в рамках которой проходил благотворительный сбор.
В правилах указано, что извлечение происходит только при участии минимум трёх лиц:
- Участника НКО или другого гражданина, имеющих полномочия на вскрытие ёмкости и выемку средств, а также действующих по доверенности или в рамках письменного договора, который заключён с некоммерческой организацией);
- Двух и более свидетелей, которые по окончании поставят свою подпись на трёх и более экземплярах акта выемки (два и более из которых передаются свидетелям).
Отчётность НКО, которые занимаются сбором пожертвований
В Минюст нет единой формы отчётов, в которых описываются расходные операции по собранным на благотворительность средствам.
Исходя из приказа № 190 НКО обязаны высылать подобные отчёты каждый год до 15 апреля включительно следующего за отчетным года. Также в приказе есть упоминание о том, что в отчёте необходимо предъявить следующую информацию:
- Наименования, фактические адреса, ОГРН и ИНН НКО, которая занимается сбором благотворительных пожертвований;
- Доменное имя или адреса интернет-ресурса НКО;
- Даты принятия положения программы, в ходе которой организован сбор благотворительных пожертвований, с указанием органа НКО, ответственного за это принятие;
- Временные ограничения и цели, для которых потребовалось проведение сбора;
- Указание вида ящика для пожертвований;
- Месторасположение ящиков, если они устанавливались на время массовых мероприятий, которые организовала подающая отчёт НКО, включая названия проведённых мероприятий;
- Даты извлечения средств из ящиков с точным упоминанием денежных сумм, а также иных ценностях в соответствующей единице измерения;
- Распределение финансов или других ценностей, которые были извлечены из ЯДП;
- О неразделённых средствах, которые были извлечены из ящика для пожертвований.
- Ответственность некоммерческих организаций по новому закону
Исходя из КоАП РФ в соответствии с законом № 468-ФЗ от 30 декабря 2021 с 1 марта 2022 игнорирование правил, касающихся сборов пожертвований, или их нарушение некоммерческие организации могут подвергнуться определённым санкциям:
- Денежный штраф, который составляет некоторую сумму, не превосходящую стоимость похищенного в пять раз, но не меньше 3000 рублей с изъятием орудия или предмета правонарушения;
- Арест от 10 до 15 дней с изъятием орудия или предмета правонарушения.